上半年全县经济形势分析

　　2008年，是全面贯彻落实党的“十七大”精神的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的关键一年，也是我县新一届政府的开局之年。今年以来，全县人民在县委、县政府的带领下，加快推进新型工业化进程，积极深化社会主义新农村建设，奋力抗击百年一遇的冰雪灾害，努力化解经济发展过程中的矛盾和问题，取得了县域经济高速发展，各项事业协调推进，社会大局和谐稳定的良好局面。

1. 上半年我县经济运行情况

上半年全县主要经济指标预测

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　　GDP是反映经济发展的重要指标，也是研究经济发展与社会发展是否协调，区域发展是否协调、国内发展与对外开放是否协调的重要指标。据初步核算,今年1-6月份我县将实现生产总值255049万元，比上年增长11.2％。其中，第一产业增加值95291万元，比上年增长6.7％；第二产业增加值55987万元，比上年增长7.8％；第三产业增加值103771万元，比上年增长16.2％。二是从三次产业结构看，三次产业结构比例为37.4：22：40.6。三是从三次产业贡献率及拉动情况看，第一产业贡献率为21％，拉动GDP增长2.35个百分点；第二产业贡献率为15.9％，拉动GDP增长1.78个百分点；第三产业贡献率为63.1％，拉动GDP增长7.07个百分点。上半年我县经济运行的特点
　　1、农业平稳增长。据预测今年上半年全县农林牧渔业总产值可达153269万元，比上年同期增长6.98%。其中：种植业产值可达55898万元，比上年增长5.5%；林业产值可达4753万元，比上年增长3.57%；牧业产值可达62490万元，比上年增长9.91%；渔业产值可达27988万元，比上年增长5.83%；农林牧渔服务业产值可达2140万元，比上年增长2.79%。我县农业生产态势良好。一是油菜面积、粮食面积扩大，由于各项惠农政策到位，农民种粮种油积极性都比较高，尽管遭受了雪灾和冰冻，但由于面积的扩大，没影响冬季作物总产量的提高；二是林业发展狠抓杨树产业的巩固提高和丛生竹工业原料林基地建设，今年以来，全县完成造林总任务6.8万亩，其中杨树造林4.5万亩，丛生竹0.8万亩、其他树种1.5万亩；三是畜牧业生产稳步发展，全县生猪规模养殖户已由2007年的1510户增加到今年的1760户。四是水产养殖业健康发展，凯利渔业、和斌水产、洞庭蛋业、天鹏牧业等养殖业品牌效应进一步显现。五是水利建设进展较快。我县水利建设突出防洪保安、水利灭螺、饮水安全、农田水利四大建设，共投入资金1.５亿元，铺开各类水利工程8612处，出动机械6400台次，完成土石方1229万方，投入工日1200万个。
　　2、规模工业增势强劲，据预测，今年上半年我县可实现工业总产值181998万元，比上年同期增长20%；实现规模工业总产值99162万元，占年计划的39%，比上年同期增长28%；工业产品产销率为98%，同比持平；实现规模工业税金1850万元。占年计划的25.2%，比上年同期增长3.6%；完成技改投入13000万元，占年计划的52%，比上年同期增长16%；规模工业可实现工业增加值21800万元，比上年同期增长16.7%，占全县工业增加值的44.64%，比上年同期提高了3个百分点，规模以上工业增加值占全部工业比重的提升，反映出整个企业的规模呈扩大化发展趋势，工业规模结构日趋合理。今年以来，我县重点扶持和培育了一批具有一定实力的规模企业，规模以上工业比重明显提高。
　　3、固定资产投入进一步扩大。据预测，我县1-6月份将完成固定资产投资24691万元，比去年同期增长52.6%。我县固定资产投资高速增长，发展后劲不断增强。固定资产投资在上年高增长的平台上继续呈现强劲的增长势头，成为当前拉动全县经济增长"三驾马车"中最具活力的一驾，经济的投资拉动性特征继续凸显，项目投资增长较快。项目档次明显提升，投资规模不断扩大。扎实推进招商引资和争资立项，共申报项目72个，总投资10.68亿元，力争国家和上级投资6.22亿元。1-6月，新引进及续建项目20个，累计到位县域外资金3.75亿元，同比增加10.4%。重点项目建设进展顺利，宝塔湖治理进程加快、兴盛东路拆迁安置进入攻坚阶段、启动桂花广场开发、南茅复线征地拆迁基本完成、湖南拓普第一期工程基本竣工、顺祥水产新项目已开始投产、四川“水井坊”股份有限公司控股南洲大曲合作投资项目即将投产、克明面业新生产线项目开工。
　　4、消费品品市场活跃。据预测。今年1-6月份，我县社会消费品零售总额将完成116162万元，同比增长25%。今年以来，消费品呈现出比较活跃的势头，由于城镇消费重心已经逐渐向住房、教育、通信等更高层次上转移，提高了消费增长的内在动力，而居民在收入提高的情况下，其消费意愿加快释放。我县消费市场呈现新气象。一是城乡消费同步增长。二是批零行业出现新格局。超市、连锁、加盟、专卖等现代经营方式改变县城批零市场经营格局之后，已逐步延伸至农村消费市场。同时市场细分程度越来越高，以服装经营为例，高档服装经营专卖化、中档服装经营超市化、低档服装经营街区化愈来愈明显。三是餐饮住宿出现新特点。排档夜市特色化、酒店橱师专业化、宾馆经营规范化是我县餐饮住宿业发展的新特点，管理水平的提高有效地促进了消费增长。四是居民服务消费出现新方式。功能齐全的家政服务、各具特色的家庭装饰、具有专业水准的皮鞋美容等，都是近来涌现的居民服务行业。
　　5、招商引资成效显著。招商引资是借鸡生蛋、借力发力的有效途径，对于充分挖掘本地资源、兴办各类经济项目、扩大县域经济规模、提高经济运行质量、实现县域经济与外来投资者双方共赢的现实意义已形成全民共识。全县上下不断创新招商思路、改进招商方式、狠抓责任落实、优化投资环境，招商引资工作取得显著成效。1-6月份，预计引进内资3.75亿元，同比增长10.4%。
　　6、居民大幅度获利。农村居民增收快。据预测，1-6月份，我县农村居民人均现金收入将达2638元，比上年同期增长11.7%，农村劳务输出人员增多，劳动时间加长，务工收入增长，农民人均工资性收入872元，增长32.12%。农民家庭经营收入大幅度增长，1-6月份，农民家庭经营现金收入1415元，增长13.8。县域经济特别是二、三产业的快速发展，劳务工资提高，让农民直接受益，1-6月份，从第二、三产业得到现金收入分别增长14.7%和12.7%。城镇居民收入稳。据预测，1-6月份，我县城镇居民可支配收入将达到5918元，增长15.6%，其中，工资性收入增长14.2%，财产性收入增长12.6%，转移性收入增长6.2%。
　　7、保障大幅度提标。社会保险扩面：今年以来全县各项社会保险新增参保5839人次，其中：企业养老保险1207人、失业保险820人、医疗保险2156人、工伤保险1150人、生育保险506人。累计征缴各项社保资金8367万元，其中：企业职工养老保险费3917万元、机关事业单位养老保险费2960万元、失业保险费252万元、医疗保险费1142万元、生育保险费67万元、工伤保险费252万元，均有不同程度增长。确定城镇低保对象1.1万人，农村低保对象7000多人。社会保障提标：1-6月份全县支付各项社会保险待遇8296万元。其中，为企业离退休人员发放养老金3941万元；发放机关事业单位离退休人员养老金3436万元；支付医疗、生育保险待遇812万元；支付失业救济金107万元，低保、五保标准都有提高。
　　8、财政收入稳中有涨。财政收入是反映一个地区经济运行质量的指标，它和经济增长同步或高于经济增长，则反映一个地区经济运行质量提高或同步提升。地方财政一般预算收入是地方可用财力的组成部分，直接反映本地区经济发展程度和经济运行质量。地方一般预算收入占财政总收入的比重，表明了财政收入结构状况，体现了财税收入质量和征管水平，以及财政调控能力。采取有效举措，使财政增收与可用财力增长同步，提高财政收入质量。据预测，1-6月份财政收入为11230万元，比上年同期增长20%，我县财政虽有所增长，但可用财力少，基本上是吃饭财政，政府没有很多经费从事公益事业及基础建设投资，硬环境改造速度慢，影响了我县经济的发展。
　　三、对策和建议
　　（一）调整结构，促进三次产业协调发展
　　1、大力度推进新型工业化。做大做强产业集群。以兴工强县为主导，推进工业经济的新崛起。抓好茅草街工业园和南洲工业园建设。重点实施湖南拓普、四川“水井坊”控股南洲大曲、克明面业等10个重点项目，做大做强纺织、食品、造纸等传统产业，加快推进新型工业化进程。强化规模工业上台阶。加大规模以上企业的培育力度，加快壮大工业经济实力。一是组织好工业经济运行。密切关注煤炭、原油、运输、资金等重要生产要素市场供求和价格变化，准确把握运行变化趋势，反映和协调解决热点、难点问题，指导和帮助企业搞好生产运营。二是加大工业结构调整力度。把培植“一批支柱产业、一批大型企业、一批知名品牌”作为推进工业结构调整的总抓手，搞好产业发展规划，引导企业选项目、上项目，加大技改投入，加快优势产业集群培育和传统产业改造。三是大力发展高新技术产业。深化产学研结合，围绕新材料、机电一体化、电子信息等领域，积极开发拥有自主知识产权、产业规模大的高新技术产品，积极培育名牌产品。同时要重视和加强规模以上工业企业申报工作。各乡镇和部门要早做准备，对能够达到规模的新增企业进行细致的排查，不仅要准确调查企业的销售情况，更要查清企业的纳税情况，并积极准备材料申报，以提高新增企业的申报质量和数量。
　　2、加速发展第三产业。以南县第三产业繁荣活跃的优势特点，结合现代服务业基础，有效整合资源，把县城建设与推动商贸物流产业快速发展有机结合，逐步建设具有区域优势的建材市场、农产品交易市场、机电市场、小商品市场、商贸市场、物流市场等六大市场体系，把南县打造成第三产业的投资“洼地”和湘北地区第三产业的发展中心。吸引国内知名房地产公司投资，建设一批高档次、高品位住宅，形成大规模现代居家区域。建立和完善房地产交易市场，推动二手房交易市场发展，同时继续规范发展廉租房、经济适用房建设，有步骤地解决低收入家庭住房问题。
　　3、进一步夯实农业基础。努力提高农业产业化经营水平。是以发展现代农业为方向，推进新农村建设标准的新提高。围绕粮油、棉麻、畜牧、水产、蔬菜五大产业，做优基地，培育龙头。进一步加强基础建设，改善发展条件，落实富民政策，减轻农民负担，开拓农村工作新的局面。要把发展特色农业作为农业结构调整的重要内容，大力发展优质、高产、高效、生态、安全农业，努力提升结构调整档次。一是要优化区域布局。按照专业化生产、规模化经营的要求，把大宗农产品质量调优，特色农产品规模调大，加快我县种粮生产基地、棉花生产基地、生猪养殖基地的整体规划和建设。二是要大力推行订单农业。鼓励更多的龙头企业、粮食购销企业与农民通过订单农业的形式结成利益共同体，解决农产品卖难问题，保护农民生产积极性。三是要大力扶持龙头企业。对机制活、市场前景好、带动力强的重点龙头企业要在资金、政策等方面进行重点扶持。大力发展新型农业合作经济组织，行业协会和农村经纪人队伍，提高农民进入市场的组织化程度。四是大力发展农村经济体。加快乡镇企业结构调整、技术改造、产业升级和体制创新步伐，大力发展农产品加工业，增强吸纳农村剩余劳动力的能力。
　　(二)筑巢引凤，促进招商引资提质升级
加强基础设施建设，通过走出去招商、活动招商、利用优势招商等方式，有选择地引进一批“低能耗、低污染、低占地、高附加值、高效益、高科技含量”的项目。扩大招商引资，确保引进县域外资金8.3亿元，力争达到10亿元。努力争取上级投入，积极谋划国家政策扶持的大项目、好项目，提升项目引进质量。着力推进兴盛东路、桂花广场、宝塔湖、湖南拓普、南茅公路复线、新农村建设等16个重点工程建设，逐步解决南县投入不足、发展不够的问题。
　　（三）加快改制，促进民营经济做大做强
进一步加快企业改制步伐，按照“两个毫不动摇”的原则，把搞活国有经济与加快发展民营经济统一起来，积极推进国有经济布局和结构的战略性调整，放开搞活中小企业为民营经济发展腾出广阔空间，实现了国有经济整体搞活与民营经济快速发展的双赢。以政府为主导，鼓励发展民营担保公司，健全中小企业信贷担保体系，逐步解决中小企业融资难、担保难的问题。
　　（四）培育人才，促进科技品牌同步发展
1、加大人才培养。进一步健全企业家选拔培训使用机制，定期或不定期地举行中小企业厂长（经理）培训班，提高企业领导者的管理能力和执行能力。2、加快科研创新。引导各类企业增加研发投入，突出培育一批具有自主知识产权、核心技术的产业和企业，大力推进信息化与工业化的融合，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，促进科技成果转化。3、实施品牌战略。以品牌促产品，以品牌打市场，积极利用和做强现有名牌，充分延伸“陈克明面条”等特色品牌的影响力；努力提高中小企业的品牌意识，加大培育和开发新的品牌，引导中小企业积极申报湖南著名商标和中国驰名商标。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　南县统计局