南县元至9月经济形势分析与年度经济预计
南县统计局
2007年10月15日

　　元至9月，全县完成GDP35.7亿元，同比增长11.3%。其中一、二、三产业分别实现增加值14亿元、6.5亿元、15.3亿元，增长6.9%、11.5%、15%。完成工业总产值22.7亿元，增长16.5%，其中规模工业产值12.1亿元，增长20%。完成农业总产值22.7亿元，增长7%。完成全社会固定资产投资5.43亿元，增长30.5%。招商引资县外资金6.16亿元，增长55.4%。实现社会消费品零售总额15.53亿元，增长15.4%。完成财政收入12464万元，占年度任务的74.2%，占市目标任务的69.2%，增长8.9%。实现城镇居民人均可支配收入6969元，增长10.5%；农民人均现金收入3535元，增长5.2%。金融机构存、贷款余额分别为33.7亿元、21.5亿元，比年初增加4.1亿元、3.1亿元。
　　一、经济运行的基本特点
　　（一）工业发展全面提速，经济总量进一步扩充。一是支柱工业保持增长。元至9月，规模工业经济除造纸行业因企业关停整治产值大幅下降外，其它行业产品产销率达到98%，工业总量保持增长。纺织行业生产能力达到18万锭，完成产值5.59亿元，实现税收705万元，增长36%、34.1%。食品行业完成产值4.43亿元，增长71%。机械制造和化工行业保持平稳发展。二是规模企业增势强劲。完成技改投资2.1亿元，同比增长44%。新增兆丰纺织、华鑫纺织、丽华面业、南洲王、光顺管材、鑫达纸业等6家规模企业，规模工业企业发展到41家。克明面业生产能力达到6万吨，元至9月完成产值21648万元，实现税收423.5万元，同比分别增长184%、135%，销量升至全国挂面行业第二位，申报的中国驰名商标已正式通过国家工商总局评审，“陈克明”商标成为益阳市首个中国驰名商标，目前正在抓紧申报中国名牌产品。德盛纺织纺纱能力扩充到5万锭，完成产值18400万元，实现税收277万元，同比分别增长26%、40%。顺祥水产年生产能力达到4万吨，完成产值11569万元，增长85%。三是园区建设稳步推进。茅草街工业园整体规划和控制性详细规划正在进行初审；南洲工业园新址规划4平方公里，目前已完成测量和勘探工作。“两园”共入驻企业9家，其中南洲工业园6家，茅草街工业园3家，共完成工业产值1.84亿元，增长30%。
　　（二）农村形势持续好转，农民收入进一步提高。一是农业经济稳步发展。粮食复种面积92万亩，增加5万亩。收获春油36.8万亩，亩平123公斤。早稻亩产378公斤，较上年增产31公斤；据估产调查，中晚稻单产较上年均有较大幅度的增长。落实冬季农业生产计划面积68万亩，其中油菜43万亩。受去年价格低迷和疫病双重影响，元至9月生猪出栏量有所有降，出栏34.6万头，下降4.3%，但5月以来猪肉价格大幅上涨，养殖空栏户填栏踊跃，目前全县存栏生猪已达25.8万头，100头以上的规模养殖户达300多户。特种水产养殖水面达到4.5万亩，精养水面3.8万亩，总产水产品4.45万吨，增长5%。二是收入水平整体提高。农民现金收入增长除因农业内部挖潜增效之外，还得益于转移性工资收入增长、出售农产品收入增加。元至9月新增农村劳动力转移输出6366人，转移总数达到13.9万人。人平工资性收入1054元，增长14.3%。农副产品价格上涨，直接促进了农民增收。除苎麻外，生猪、油菜、稻谷等农副产品价格大幅上扬，其涨速之快、涨幅之大为近20年之最。
　　（三）招商取得重大突破，招商效果进一步提高。元至9月，全县新建和续建项目54个，实际到位县域外资金6.16亿元，占市政府下达目标任务的96.9%，同比增长55.4%。组团参与省、市大型招商活动，签约项目6个，合同引资8亿元。组织赴吉林、武汉、广州、佛山等地开展小分队专题招商，成功引进了一批战略投资项目。今年新签约项目27个，其中投资额千万元以上的12个、亿元以上的3个，到位资金3.22亿元，占到位资金部额的52.3%。今年新签约项目中履约的24个，履约率达到89%。重大项目建设进展顺利。吉林化纤公司整体收购湖南建材纸厂进行战略开发项目总投资6亿多元，收购后进行设备更新和污染治理，扩建年加工苇、棉、竹等各类纸浆10万吨的生产线。
　　（四）固定投资保持增长，发展基础进一步夯实。元至9月，全县共向上申报交通、水利、农业等项目52个，项目总投资9.9亿元，其中申报国家投资（含贷款）6.2亿元。目前已有50个项目获准审批立面，可争取上级投资4.15亿元，其中已下批文或到位项目24个，落实资金2.89亿元，并被列为西部大开发政策参照县。加快实施一批重大项目，保持了一定投资强度。交通方面：兴盛车站3月份投入使用；万元桥改造4月底完成主桥建设，接线工程已完成临时过渡路面建设；麻河口大桥建设完成工程总量的97%；茅草街大桥西洲匝道桥完成接线扫尾和过渡路面硬化；南茅复线建设5月正式启动，正在进行征地拆迁；通村公路改造完成260公里路基建设，建成106.5公里。城建方面：赤沙广场改造、双堰南路、赤亭路硬化工程完工；一中学生公寓楼主体工程通过验收；兴盛东路建设的征地和青苗补偿全部到位，拆迁与安置区建设已经启动；双堰北路、宝塔湖治理工程、老城区改造等建设进度加快。电力方面：南洲六角嘴11万伏变电站4月下旬投运，县城电网改造增补工程和九都、哑巴渡、茅草街、中鱼口4个变电站增容改造及下柴市11万伏变电站改造均已完工；“迎峰度夏”工程完成5个台区改造任务。社会发展方面：争取并启动了中西部地区农村初中校舍改造工程项目县和省级重点职数项目；完成了茅草街中心卫生院病房改造工程和国家血防改厕1.9万个；茅草街镇的八百弓敬老院、三岔河大成敬老院和明山头镇敬老院改扩建项目完成60%以上的工程量，投资100多万元完成了光荣院荣军大楼主体工程建设，启动了殡仪馆第三期工程建设；启动廉租住房工程，首期7栋、200套、1万平方米建设已完成工程总量的65%。
　　（五）收入质量逐步好转，财政实力进一步充实。元至9月，全县财政收入增长幅度为8.9%。其中国税局完成收入3978万元，占年度任务的55.3%，占市目标任务的53%，同比下降8.5%；地税局完成3984万元，占年度任务的84.8%，占市目标任务的79.7%，增长42.1%；财政局完成4501万元，占年度任务的91.9%，占市目标任务的81.8%，增长4.8%。国税局的短收主要是由于造纸企业关停、南洲大曲销售量下滑、鑫旺佳商贸公司业绩不佳影响税收入库。地税局的增收主要得益于营业税和个人所得税两个主体税种收入大幅攀升。财政局收入的增长主要在于国有资本经营收和国有资产有偿收入的大幅增加。
　　二、经济发展面临的形势
　　1、困难和问题。今年以来，我县发展形势总体较好，但也存在几个突出的问题，需要引起重视。一是农民增收基础脆弱。今年，由于政策好、天帮忙、人努力，农村经济得到稳步发展，但农资价格居高不下，大大提高了农业生产成本，在一定程度上抵消了惠农政策的积极效应；同时受去年生猪疫情和饲料价格持续上扬双重影响，全县生猪生产空栏户增加，存栏量仍未恢复到去年同期水平。二是工业主导地位尚未形成。元至9月，全县工业增加值仅占GDP的15.8%，规模工业产值占工业总产值的53.3%，规模工业支撑能力虽有一定提高，但仍明显偏弱。且工业结构不优，纺织、造纸、食品、化工等二三类传统工业构成全县工业经济的主体，加上企业治污能力不强，缺乏应对产业政策调整的实力，全县工业发展面临产业优化升级的严峻挑战。三是财政收支矛盾仍然突出。近年随着经济的较快发展，财政状况有所改善，但由于财源税源短缺，加上债务包袱沉重，财政收支明显倒挂的状况短期内难以改变。今年财政减收因素较多，仅造纸企业关停就减收1500多万元，而年内要完成乡镇事业单位人员定岗分流改革任务，需要县级财政筹措改革成本约1500万元，此外，城市建设负债、重点工程配套、企业改制成本、养老保险支出压力相当大，县级财政运转仍然艰难。四是乡村两级运转艰难。本次整改后的农民负担项目属村级的只有“一事一议”筹资，人平15元用于公益事业建设，全县可筹资750万元，村平只有2.9万元，而每年确需花钱建设的项目很多，资金缺口进一步增大，公益事业建设、防汛抗灾、村级公路建设配套用工或配套资金难以落实，乡村运转更加艰难。
　　2、有利条件。尽管经济社会发展中存在不少困难和问题，但同时存在更多的政策机遇和有利条件。一是从宏观经济环境来看，我县发展面临重大政策机遇。中央近四年连续出台了回归“三农”的1号文件，去年启动了社会主义新农村建设，并继续实施促进中部崛起战略，更加重视农业和粮食生产，加大对“三农”的支持力度，有利于我县争取更多的“三农”项目以及其它政策性资金，我县发展面临的政策性环境一年比一年好。同时，沿海发达地区产业受资源等因素的影响，加快向中西部地区转移，有利于我县更好地发挥承东启西的区位优势和综合资源优势，加快产业结构转型升级。二是从自身发展基础来看，我县发展速度逐年加快。近年来，通过主攻五大产业，推进“三化”进程，我县经济社会发展步子加大、速度加快，工业经济、城市建设、招商引资取得重大突破。2006年，全县生产总值比2002年增长69.5%，年均递增9.5%；规模工业产值年均递增15.7%；招商引进县外资金是2002年的6.5倍；财政收入年均递增10.4%。特别是随着湖南拓普竹麻产业开发公司、生物质能发电等一批战略投资项目的投产达效，我县工业总量、财政收入等必将得到明显提高，经济发展后劲进一步增强。三是从发展环境来看，我县发展条件日益改善。随着茅草街大桥的通车、南茅复线和杭瑞高速公路的建设，加上我县连接岳阳、常德、益阳、荆州四大地级市，处于“长三角”和“泛珠三角”辐射交汇点，交通区位条件正在发生历史性变化，区位劣势已逐步转为区位优势。
　　3、全年预测。综合分析我县发展基础和面临的形势，我们认为，通过抓住政策机遇和自身努力，全年各项既定目标均能圆满完成。预计全年生产总值增长12%，财政收入增长20%，固定资产投资增长29%，城镇居民人均可支配收入增长18%，农民人均纯收入增长14%，社会消费品零售总额增长15.8%，招商引资到位资金6.36亿元以上。