浅谈经普工作
南县统计局　　欧光辉

　　国务院组织开展全国第二次经济普查是对全国除农业以外的所有经济情况的一次重大国情国力调查，是为了更清晰地掌握二、三产业的发展规模及布局情况，了解二、三产业的组织产业结构、产业技术现状及生产要素的构成，摸清各类企业和单位能源消耗情况，建立企业和产业单位的符合现代要求的名录库和信息库，搞好第二次经济普查工作能更好地服务于中央决策宏观经济政策，服务于社会公众的各种经济信息需求，服务于社会和谐可持续发展，也是为了更好地落实科学发展观的提供重要依据。较之第一次经济普查，内容增加了，普查对象增多了，普查范围增大了，其难度之大，困难之多，是非常明显的，需要我们各级政府和各级普查机构高度重视和慎重对待，必须精心组织、科学调度，以饱满的工作热情、责无旁贷的工作态度和一丝不苟的工作作风来认真搞好第二次全国经济普查工作，通过学习全国第二次经济普查方案和回顾全国第一次经济普查工作，笔者认为在第二次经济普查工作将会存在几个不容忽视的主要问题：
　　一、全国第二次经济普查比第一次普查扩大了能源品种和水的消费量统计范围，函盖了19个国民经济门类、90个行业大类、378个行业中类和875个行业小类，普查统计的表种多，设计指标细小，内容过多，难度巨大，且牵涉方方面面，这些都需要我们基层普查机构和普查员来完成，其要求大大超过了基层普查员应有的综合素质与业务能力，很大程度上将会影响普查进度与质量。
　　二、众多的普查对象站在自身的角度，疑心重、顾虑多，不顾国家的法律法规，越来越不配合普查员的工作，随意填报，一问三不知，甚至不理不搭的现象普查存在，这将在原本普查困难的基础上增加更大的难度，从而导致普查停滞不前，数据不齐全、不真实。
　　三、普查统计上来的数据与定期报表上的数据将会有很大差距，相互衔接起来非常困难。不衔接数据在普查中是否会出现普查员随普查对象随意乱填乱报而不加纠正，导致数据不真实和普查数据或过大于或过小于定期报表上数据而导致用普查数据难于修正定期报表上的数据；想衔接数据，在普查中是否会出现从上而下分解数据、落实数据的情况而导致普查走过场，浪费人力、物力、财力达不到普查目标，普查的数据与定期报表的数据相统一是做好第二次经济普查工作的一个准则。
　　四、领导重视程度不如以往且各地不平衡是普查工作中经常出现的问题。经济普查工作涉及到很多人力、物力、财力，这都需要各级领导加以重视和统筹安排，目前，特别是各乡镇财政状况极差，原本财政债务过多，财政收入又极少，在一多一少的情况下，年度财政预算是否会考虑经济普查经费那将会是一句空话，惯用手法是到哪山上唱哪首歌，工作逼紧了逼急了就临时安排一点经费，甚至有的地方普查工作快结束了，根本还没有安排经费，这种状况将会极大地影响普查整体工作，此外，在普查中有可能出现的一些问题，必须请领导重视加以解决的而有的领导漫不经心，推推让让，交待一下了事，根本没把普查当回事，更谈不上重视普查工作。
　　综上所述，就第二次经济普查工作将会出现的这些问题，特谈几点建议。
　　一、领导重视是关键。无论什么工作加强领导是行之有效的办法，第二次经济普查工作涉及面广，难度巨大，要求很高，这更加需要领导重视这项工作。领导重视主要表现为：安排普查人员按要求配齐，预算普查经费足额拨付到位，组织成员单位协调配合统一。在成立第二次全国经济普查领导小组的同时，选定组长的时候可以效仿“一把手”工程，改过来的主管领导当组长的作法为“一把手”当领导小组的组长，这样很多问题会解决好些快些，在第一次经济普查工作中，有很多地方是这么做的，其效果非常好。
　　二、建章立制是根本。全国第二次经济普查方案确定的原则是：全国统一领导，部门分工协作，地方分级负责，各方共同参与。这就意味着各级政府都要负责，协作部门共同努力，所以建立普查工作目标管理责任制非常重视，一级对一级负责，部门对政府负责，普查员对普查领导小组负责，按各自的目标管理制度办事，形成上下联动，齐心协力把工作抓好，同时还应考虑建立工作人员岗位责任制，定岗定人定职责，分片包干负责，包效果，督促普查工作人员尽职尽责，努力做好工作。
　　三、以人为本是保障。此次普查面广、量多、难度大，需要一支高素质的普查队伍。首先，我们要从设置机构配备普查员的时间把好选人定人关。其次，认真搞好业务培训与职业道德培训和宣传发动培训，提高普查队伍整体业务能力与处事应变能力和引导普查对象依法填报的能力。再者，着力推行奖优罚劣办法，激发普查队伍人员的工作热情，激励普查工作人员按普查方案、要求，出色地完成全国第二次经济普查任务，对那些在普查过程中出现的违反方案和要求的人和事应坚决按普查制度进行处罚，对相当严重的事情按《全国经济普查条例》和《国家经济法》依法办事。