读2005年统计年鉴所感悟的
戴　亮

　　最近，陆续收到2005年度省、市统计年鉴，经细读、比较与分析后，一些对我县经济问题的认识和概念更加明晰、更加深刻：
　　一、经济总量偏小，差距在拉大
　　我县2005年完成生产总值38.6亿元，人均5722元；全省县平53.3亿元，人均9672元；益阳全市六县、市（区）平均41.6亿元，全市人均7130元。我县与之比较，是全省平均水平的60%，是全市平均水平的80%。我县经济弱县的属性是明显的。
省政府曾明确要求，生产总值到达60个亿的县为经济强县，列入省级特管范围。我县按此形势发展，预计要到2010年之后方可达到，落后于大多数县市三年以上。
与周边县市比较差距也在进一步拉大。1995年生产总值我县18.3个亿，与安乡持平，仅少于沅江、华容3－4个亿；2000年我县21.5个亿，少于安乡2亿，少于华容12亿，少于沅江8亿；2005年少于安乡9亿，少于沅江11亿，少于华容25亿。我县在经济发展的竞跑中，三个五年落下了三块里程碑。
　　二、结构性矛盾突出，农业县特征依旧
　　我县三次产业比为42：19：39，一产业比重高于全省水平22.4，高于全市14；二产业比重低于全省21，低于全市20；三产业比重基本接近。而且，我县近十多年来虽着力发展非农产业，而一产业比重高于40%的格局一直未能改变。这一“高”一“低”的态势，是长期累计的结果，是工业始终未能突破的结果，是我县经济总量小、发展速度慢、经济质量差、发展景气指数低的根本症结。我县农业经济县的衣钵仍未脱去。
　　三、农业大县急待转型、调整以求新发展
　　我县实现农业产值25.1亿元，近五年增幅保持在5%以上，一直支撑着GDP 增幅在10%左右；我县种养业比重保持在46：44左右，接近省市水平；每亩创产值3580元，农业人口人均创产值4810元，均高于全市水平，接近全省水平；粮、棉、油、麻、猪、鱼、菜、芦苇等大宗产品，单产和总产均处于省、市前列。我县农业大县的称谓是名符其实的。但是，在现在生产力水平与生产方式下，种植业发展已基本到了一个尽头，养殖业发展空间较大，但受市场制约严重，农业的新出路、再发展在于转型与调整。
　　四、工业生产能力弱小，钳制着我县经济建设的发展
　　我县规模工业39个，少于全省县平27个，少于市内县平20个，我县规模工业实现产值9.8亿元，全市六区县市平均实现15.3亿元，差距是40%。这是生产能力弱小的基本反映。我县实现工业总产值20.9亿元，规模以上工业与规模以下工业产值的比重是47：53，全省是77：23，全市是61：39，这是我县规模工业规模太小，结构失衡的表现，而绝非是小型工业发达的反映，恰恰是我县个体私营工业和加工业始终未能得到充分发育，始终停留在过来的“五小”作坊式初始阶段，大工业与小工业没有互相促进，加工业与农业欠缺良性拉动的结果。而作为红极几时的乡镇企业正在不断的衰败和退却。
　　五、投资建筑业规模不够是同工业伴生的另一短腿
　　按新口径计算，我县完成在社会投资6.3亿元，其中国有投资1.95亿元，占总额的30%，投资额占生产总值的比重是16.3%；全省县平投资21亿元，国有投资占总额的比重是40%，投资占GDP比重是39.4%；全市六区县市平均投资11亿元，占GDP比重是31.1%；可见，投资的不足制约着经济发展是十分突出的，差距之所在是十分明显的。另外，投资直接制约了建筑。我县实现建筑业总值1.35亿元，占GDP比重为3%，全市平均为5%，这既直接影响了二产业的发展水平，又间接的影响了其它各业。
　　六、三产业整体跟进、良莠不齐、蕴藏潜力
　　我县实现社会消费品零售额16.1亿元，人均消费量为2380元，全市人均为2550元，全省为3653元，接近省市水平。在人民收入水平相对较低，购买力较差情况下，有这个水平，主要得益于我县对周边地区的吸纳与辐射。三产业中，交通、通信、房地产、餐饮娱乐业发展充分，均达到和超过了全市发展水平，金融、保险和社会福利保障业与全市发展水平有一定差距，旅游和一些新型服务业未能起步。三产业的这篇文章还够写。南洲镇湘鄂边重镇的优势有待进一步发挥。
　　七、经济形势集中反映在财税形势上
　　我县实现财政总收入1.27亿元，地方性收入0.86亿元，地方性收入中来自工商税收的比重为39.5%；全省县均财税收入6.13亿元，县均地方性收入2.83亿，地方性收入中来自税收的比重是67.8%；全市六区县市平均实现财政收入为1.75亿，地方性收入为1.06亿，地方性收入中来自税收的比重为37.4%。财税收入的差距以地方性收入而言，我县只是全省水平的37%，是全市水平的81%；以人均创收而言，我县人均是127元，全市是200元，全省是587元，分别只占61.4%和25%。以上这些是我县经济总量小，经济结构倒置和农业县特性的正常反映。而我县地方性财政支出既钢挺而冒尖，去年财政支出占地方性收入的比重为429%，全市县均为337%，全省县均为221%，我县收支矛盾坚锐，政府财政困境尽显无疑。
　　八、经济质量差、经济效益低又集中体现在居民收入上
　　我县财政收入占GDP的比重为3.27%，全市为5.2%，全省为11.4%，我县是全省水平的29%，是全市水平的63%，这一水平确实低得惊人。其中原因，要么是GDP虚大，收入遗漏，要么是一产业比重过大，企业的生产成本过高，效益过低，经济质量过差。我认为与前者有一点关系，是一个次要原因，后者才是问题的根本。同我县人均创收能力一样，佐证了我县的经济运行现状。
　　经济质量差最终体现在居民收入上。我县城镇居民年收入7600元，农村居民人均收入2856元，均低于省市水平的10%－20%；职工年均工资11300元，少于全市1740元，少于全省4360元，年末存款余额人均3837元，少于全市人均1500元，少于全省人均5800元。这些差距不是在缩小，而是在拉大。居民中特困人口在10%左右，大多数人也只是处在温饱和小康之间，我县整体上要迈过小康的大门，还有一段长路。
　　抚卷沉思，不知所云。但感觉到要急需“补短扬长”，要“改革提效”。
补“短”即补“工业小”、“投资少”这两短。工业补短，一是巩固现有，做大做强，把扶与帮进一步做细做实；二是进一步从改制与置换入手，激活一些半死不活的原有企业；三是培植与转换并进，把一批具备一定条件又徘徊在规模之外的企业扶进来，做上去；四是立足我县农业县情，着眼大宗农产品加工业这一块，以大的魄力，新的措施以力求工业与农业互动。结合农业抓工业，着眼县情抓工业，发展小工业来促成大工业，或许能开创一片新天地。投资补“短”，一要把握政策机遇，争取更多的国有项目投资；二是创造更多的产业项目条件，避免过多的镇城商业项目，以吸引社会投资；三是进一步把软环境做好，进一步把招商引资工作做实。
扬“长”即扬农业和商业之长。我认为，补“短”固然重要，也在不懈努力，但对扬“长”有些疏忽。扬长比补短更易见效。农业要开始推进走调整土地为主的生产关系，集约经营之路，要走发展加工业，发展新型合作经济组织提高组织化程度之路，要走活流通，畅信息树品牌之路；要不失时机地利用好新农村建设这一战略机遇，扎实搞好基础性建设。在农业中间发展非农产业，在非农产业的壮大中促进农业上新台阶是我县的必由而现实之路。
　　扬商业之长，应提到一个新的高度来认识。我县特殊的商业地理位置和现有的市场硬件条件为进一步提升商业服务业的位置打下了优厚基础。对此，要针对性开展工作，要举办会展，要创造环境整顿秩序，要甄别公开和减轻负担，要规范市场行为，实行行业归市，提升专业市场吸引力。同时大力拓展农产品与加工产品的流通空间。使之以流通促生产，以拓展服务业领域来拉动消费，以物流引人流和资金流，从而求得经济发展的活力与生机。
　　“改革提效”是精神层面上的东西。比起物质层面上的东西更难推行，更难见效。在急需励精图治，奋起直追的今天，没有改革提效是无济于事的。我认为：一是进一步强化工作责任制，把抓工作的落实放到第一位，切实提高工作效率；二是要整顿好机关部门的工作作风，改变目前一些人不做事，做不好事，做不做事一个样的局面；三是抓软环境建设不放松，影响招商引资形象的人和事要及时整治；四是在政策和财政允许情况下，大力阔斧的精简队伍，分流人员，缓解收支矛盾。总之，要着力清除一些不相适应的工作作风，工作制度和思想观念，把更多的工作积极性调动起来，把更多的生产力要素激活起来，努力形成一种催人奋进，艰苦奋斗，勤政高效的工作氛围。上下同心，下死决心，坚定信心，埋头苦干，以前所未有的紧迫感和超常的工作手段来实现我县经济建设和社会事业的加速发展。